承接产业转移无疑可以促进地区做大经济总量，同时带来劳动力就业、产业扶贫等众多“红利”。但历史发展证明，承接产业转移不能简单“拿来主义”，只观眼前，不看长远。

　　值得庆幸的是，在湘南纺织产业基地的洽谈落户中，衡阳市委、市政府不以经济利益为唯一指标，而是始终将环保与人民的利益摆在首位，不以今天的GDP牺牲明天的环境和生态。

　　在项目产业规划发展中，湘南纺织产业基地没有简单“拿来主义”，照搬旧有的产业转移模式，而是借力开放性和创新型思维推进产业跨越式发展，将通过延伸产业链实现产业裂变升级，推动基地从劳动密集型产业向高端技术产业转型升级，实现“撑杆跳高”。

　　湘南纺织产业基地为我国其他地区承接产业转移作出了很好的“样本”，希望常宁市以后在承接产业转移中，能牢牢把握住可持续发展原则，不断调优地区生产结构，继而提高地区综合竞争力。

　   从2017年11月份洽谈，到12月29日正式签约，到2018年2月12日开工建设，湘南纺织产业基地创造了承接产业转移的又一“衡阳速度”。

　　广州市增城区新塘镇是全国闻名的牛仔之乡，它拥有2600多家牛仔制衣及相关企业，每天生产牛仔系列服装250万件，占全国总生产量的60%，是中国最大的牛仔服装产业基地。近年来，随着国家产业布局和城市功能调整的深入，新塘镇的纺纱、织布、印染、服装等整条产业链快速向其它区域转移。

　　牛仔服饰产业作为劳动密集型产业，不仅能拉动地方经济增长，还能促进百姓就业、产业扶贫等。因此，新塘镇抛出“绣球”后，引来国内众多地区踊跃争抢。其中，广西省玉林市率先承接了广州新塘镇部分牛仔服装企业，全力打造集漂染洗水及污水集中处理为一体的环保园区。

　　即便承接产业转移的前景十分“诱人”，衡阳市委、市政府在是否承接的问题上还是再三调研、考察、商榷，尤其是对牛仔服饰产业相关环保问题进行严格“把关”，让其经得起人民和历史的考验。

　　衡阳市派出由市人大代表、市政协委员、市环保局组成的项目考察团队多次前往新塘镇进行实地考察，并将当地企业的排放生产废水取样回来检测。经专家检测，确定符合国家生产废水排放标准，并得知通过运用先进的环保技术能确保“有排放，无污染”后，衡阳市委、市政府才与新塘镇负责方启动洽谈。

△常宁市牛仔服饰全产业链项目签约仪式

　　缘何湘南纺织产业基地最终能成功落户常宁?段鸣表示，常宁水口山经济开发区是国家级循环经济示范区、湘南承接产业转移示范区主要承载地，不仅能促进牛仔服饰产业调整升级，还能依托开发区的冶炼化工企业进行循环利用，大大减少生产成本、建设成本及管理成本，实现绿色环保生产。同时，水口山经济开发区有着牛仔服饰生产所需的适宜气候及服装大批量出口所需的水陆交通条件。

　　“今年10月底第一批150家企业将投产，2019年还将有100多家企业投产。”水口山经济开发区党工委书记颜晓曦告诉记者，这将解决大量就业，外出广东沿海打工的湖南人可选守老人问题也迎刃而解。

　　作为从新塘镇产业转移至常宁宜阳工业园内的首家企业，因企业扩产的需求，衡达服装有限公司等不及服饰生产园建成，暂时租赁在工业园内的工厂生产。该公司计划总投资5000万元，主要生产出口美国的时尚牛仔服，三期年产量将达30亿条牛仔裤，产值可达3亿元。

　　“项目审批可‘一站式’服务，仅用一周就完成了所有手续办理!”常宁市衡达服装有限公司总经理廖志勇由衷地为水口山经开区的保姆式服务点赞。

　　“服务是最好的邀请函，要让企业留得下，待得住，发展好!”常宁市委副书记、市长吴乐胜表示，湘南纺织产业基地将采用平台招商和产业链招商两种方式相结合，通过创新搭建管理和金融平台，解决基地建设的人和钱问题，为企业发展“保驾护航”。一方面引进海上丝路有限公司负责产业园的建设、招商管理，另一方面引进一家供应链金融公司，为企业提供流动资金服务。

　　按照湘南纺织产业基地远期规划，该项目将通过延伸产业链实现产业裂变升级，建成集研发、设计、主题文化、销售、出口、物流等一体化的世界级纺织产业基地。同时，通过互联网打造“线上+线下”的商贸智慧市场，帮助企业全面实现“实体+虚拟”立体运营，“行业+区域”纵横发展，打造成享誉中外的“世界衣仓”。

      生产牛仔服饰要进行印染洗水，会不会造成环境污染?这是伴随着项目落户，社会各界最为关注的问题之一。

　　“工业都有废水排放，只要运用先进的环保工艺处理，完全可以实现有排放、无污染!”常宁市环保局环境影响评估股股长袁志云告诉记者，社会各界之所以会有质疑，主要是对项目的严格环保处理不了解。

　　“既要金山银山，也要青山绿水。环保是一条不可触碰的红线，要以最先进的工艺、最严格的要求做好项目环保。”常宁市委书记刘达祥要求，湘南纺织产业基地在项目环保上要做到高起点规划、高标准建设、高效能管理。

　　湘南纺织产业基地项目由环保设施项目、服饰生产园项目组成，做到了印染洗水与服饰生产分离。环保设施园项目位于常宁市水口山有色金属循环经济产业园，规划用地2000亩，其中一期占地700亩，将建设1家6万吨/天污水处理厂，38家洗水厂 、6家染色厂、8家浆染厂。服饰生产园位于常宁市宜阳工业园，规划用地9000亩，一期占地800余亩，建设150家服饰生产企业和1家出口贸易中心。

　　在我国判断工业废水是否污染,主要是考核工业废水外排浓度和年外排总量两个指标。按照城镇污水处理厂污染物排放国家标准，COD(化学需氧量，反映水质有机污染程度的指标)必须控制在50毫克/升。

　　为了严守环保底线，让工业废水排放控制在国家标准范围内，湘南纺织产业基地将采用目前国内最先进的生产工艺和环保工艺，通过酸化水解、物化处理、生化处理等先进的环保工艺对废水进行处理，同时使用环保型染色剂，确保无毒无害、没有重金属。水口山有色金属循环经济产业园在已有两家污水处理厂的基础上，再投资6亿元建设1家专业针对印染的污水处理厂，日污水处理量可达6万吨。同时，引进国内顶尖级的环保技术公司进行投资、建设、运营，对企业生产工艺和环保处理进行严格管控。

　　“经过先进的环保工艺处理，排放废水将达到三类水质，完全可以养鱼种花种草!”袁志云介绍，废水40%可用于纺织产业再生产，40%用于产业园冶炼化工企业生产，循环使用率将达80%，仅剩下20%的废水排放。“这样处理后，湘南纺织产业基地COD和年外排总量将大大低于国家标准。”

　　袁志云还算了一笔“经济账”：废水循环利用可节约80%的水资源，这将大大降低了生产与管理成本，实现更有效集约的生产，为水口经济开发区循环经济发展“绘色添彩”。

　　随着环保宣传力度的持续加大，民众也从质疑到理解再而到支持。常宁市宜阳工业园党工委书记廖云华告诉这样一个细节：项目一期所需1500亩土地，仅20天就完成了预征。

小编结语

随着沿海地区环保政策的趋严，印染产业转移的新闻从去年年初就有多方曝光，一直有印染企业转移消息陆续传来，当地政府如何在接受这些经济转移时，避免污染转移，是需要当地政府去把握拿捏的。而常宁市在招商引资的同时不忘兼顾环保的责任值得其他地区学习。