4月7日，湖南省财政厅发布紧急通知，要求各地应按照“停、缓、调、撤”的原则压减投资项目。对不属于中央重点项目和省委政府安排的12件民生实事的项目与省政府工作报告明确的重点项目分类处置：

1、未开工建设的，一律停建；
2、虽已开工建设，但停止之后无重大影响的，一律暂缓；
3、已开工建设且停建会造成重大影响的项目，要从严调减投资规模；
4、对于2017年7月15日以后举借的系统外需要财政资金偿还的债务，撤销相应项目，筹措资金予以归还；

5、对易地扶贫搬迁、棚户区改造等中央重点项目和省委省政府安排的12件民生实事项目以及省政府工作报告明确的重点项目，要通过统筹资金、盘活资产等方式重点保障，但不能作为违规举债的借口。

以下为通知全文：
《关于压减投资项目切实做好甄别核实政府性债务有关工作的紧急通知》

颁布机构： 湖南省财政厅

颁布时间： 2018-04-07

实施时间： 2018-04-07

效力状态： 有效

各市州、县市区财政局：
根据省委省政府有关文件精神和要求，为防范化解政府性债务风险，各地应按照“停、缓、调、撤”的原则压减投资项目，并切实做好政府性债务甄别核实工作，经研究，现将有关事项通知如下：
一、突出保障重点，压减投资规模
各地要高度重视，迅速行动向政府主要领导汇报，提请召开专题会议认真研究，在此次债务甄别核实的基础上，全面梳理摸排项目建设情况和债务风险情况，按照“停、缓、调、撤“原则分类处置。
于4月10日(周二)前制定项目与投资压减方案(应附文字及表格，表格详见附件1)，对不属于中央重点项目和省委政府安排的12件民生实事的项目与省政府工作报告明确的重点项目，未开工建设的，一律停建;虽已开工建设，但停止之后无重大影响的，一律暂缓;已开工建设且停建会造成重大影响的项目，要从严调减投资规模;对于2017年7月15日以后举借的系统外需要财政资金偿还的债务，撤销相应项目，筹措资金予以归还;对易地扶贫搬迁、棚户区改造等中央重点项目和省委省政府安排的12件民生实事项目以及省政府工作报告明确的重点项目，要通过统筹资金、盘活资产等方式重点保障，但不能作为违规举债的借口。
二、统一业务口径，划清偿债责任
针对各地向省委督查组反馈问题清单，我厅研究起草了相关业务口径要求(详见附件4)，各地要据此对3月25日按《中共湖南省委办公厅关于开展政府债务专项督查的通知》(湘办发电[2018)39号)报送的政府性债务数据，按照“见人、见账、见物”的原则逐一进行再次甄别核实。要明确政府和企业的责任，政府债务不得通过企业举借，企业债务不得推给政府偿还。不能把企业经营性负债作为政府公益性债务填报，也不得将政府公益性负债转为企业经营性负债。
三、抓好落实整改，匹配完善信息
各地在债务甄别核实中发现的违法违规举债融资问题，要严格按照有关规定切实整改。对于以政府购买服务名义违法违规融资，要按照《湖南省财政厅转发财政部关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》(湘财综[2017]32号)整改，已经整改到位的，政府不再承担中长期财政支出责任。对于PPP项目，要按照《关于规范政府和社会贤本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知》(财办金[2017]92号)以及《湖南省财政厅关于实施PPP和政府购买服务负面清单管理的通知》(湘财债管(2018)7号)清理整改，根据整改情况相应调整中长期财政支出责任。
各地要根据甄别核实情况完善政府性债务相关数据，与3月25日报送数据存在差异的，需填写项目调减统计表和差异说明表(见附件1、2)，并按《湖南省财政厅关于全面清理核实债务有关情况的通知》(湘财债管[2018]4号)重新签字确认。同时，为反映各地今年以来的债务情况，各地需实事求是填报重要时间节点政府性债务及中长期财政支出责任统计表(见附件3)。其中，附件1务必于4月10日(周二)中午12:00前，附件2、附件3务必于4月16日(周一)中午12:00前报送省财政厅政府债务管理处。
对债务数据统计表弄虚作假、瞒报漏报、敷衍了事的，一经查实，相关部门将严肃追究从主要负责人到经办人员等相关人员的责任。
附件1、项目调减统计表2、政府性债务及中长期财政支出责任自查差异申报表3、重要时间节点政府性债务及中长期财政支出责任统计表4、甄别核实业务口径要求

湖南省财政厅

2018年4月7日

这也是继新疆紧急全面叫停PPP项目之后，又一省政府防范政府债务风险的最新举措。

湖南省政府此项举措的出台，也正处于湖南各地纺织服装产业招商的风口，纺织服装产业园规划正掀起高潮。随着东部沿海地区产业升级，大量纺织、服装、印染厂迁往内地，湖南、湖北、江西、四川、安徽等地承接了大量工厂转移。

76家污染企业已全面停产

广州引导牛仔服装产业向外转移

目前，广州增城区新塘有牛仔企业10000多家，30多个规模品牌，占全国60%以上的市场份额，日产牛仔服装300多万件，年产接近10亿件，全国约30%出口的牛仔服装出自增城区新塘镇，直接从事纺织、制衣、洗漂等工作的从业人数约30万人，各类服装纺织制衣设备近7万台（套）。
>>>>争取用1至2年时间实现区域产业整体转型发展
　　增城区有关负责人表示，下一步，该区将坚持疏堵结合原则，通过积极引导牛仔服装产业生产制造环节向外转移，支持企业发展研发、设计、品牌、营销等高附加值环节，鼓励支持企业自主发展科技研发孵化、商务办公、电子商务等高端产业等方式，探索谋划新塘环保工业园向绿色低碳、科技创新转型发展。
>>>>抓好抓实“三引”工作，大力引进科技创新类企业入驻园区
　　进一步加大转型升级力度，扶持优质牛仔企业做优做精，主动淘汰低端生产加工环节，推动新塘牛仔向品牌化、高端化转型，提高产品附加值，实现从高速发展向高质量发展的转变。

曾经的“世界牛仔看中国，中国牛仔看新塘”，

这句话，或将成为历史！

广州“驱离”服装制造业，给邻居湖南带来巨大商机！计划新建66家印染厂+40家服装厂=总投资100亿

湖南人的动作也是蛮快的（文帅就是湖南人，我骄傲~），很快就嗅到了商机，并着手接盘！

2月12日，湘南纺织产业常宁牛仔小镇项目在水口山经开区宜阳工业园正式开工，衡阳市委书记郑建新宣布开工，市委副书记、市政府党组书记邓群策致辞，蓝海骆驼董事长蔡周伟，常宁海上思路环保工业园有限公司董事长王长清等出席。

湘南纺织产业牛仔小镇项目包括环保设施园、服饰生产园两大部分。项目总投资100亿元，达产后服饰年产量15亿件，年产值1000亿元，创汇160亿美元。项目分两期建设，其中一期投资30亿元，服饰年产量5亿件，年产值300亿元，计划今年10月底前建成投产。

服饰生产园则位于宜阳工业园，规划用地6平方公里，一期占地810亩，建设40家服饰生产企业及1个出口贸易中心。

该项目环保设施园位于水口山有色金属循环经济产业园，规划用地2000亩，一期占地810亩，建设1家日处理6万吨的污水处理厂、38家洗水厂、6家染色厂、8家浆染厂、3家件染厂、8家丝光后整厂、3家印花厂、1家纸箱制造厂、1家化工厂。

据了解，湘南纺织产业常宁牛仔小镇项目的建设将助推水口山经济开发区在2020年实现工业产值过千亿，为常宁市健步迈向全国经济百强县奠定坚实的基础。

来源：常宁报

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